Quem colabora na gestão das Matas do Litoral? Uma análise exploratória da rede de agentes

Who collaborates in the management of Matas do Litoral? An exploratory stakeholder network analysis

Qui collabore à la gestion des Matas do Litoral? Une analyse exploratoire du réseau de stakeholders

¹ Departamento de Ciências Sociais, Políticas e do Território, Universidade de Aveiro, Campus Universitário de Santiago, 3810-193 Aveiro
² CESAM – Centro de Estudos do Ambiente e do Mar, Universidade de Aveiro
³ GOVCOPP - Unidade de Investigação em Governação, Competitividade e Políticas Públicas, Universidade de Aveiro
⁴ Departamento de Ambiente e Ordenamento, Universidade de Aveiro, Campus Universitário de Santiago, 3810-193 Aveiro
⁵ Escola Superior de Tecnologia e Gestão, Instituto Politécnico de Leiria, Campus 2 - Morro do Lena, Alto do Vieiro, Apt 4163, Edifício D, 2411-901 Leiria
⁶ CARME - Centro de Investigação em Gestão e Economia Aplicada, Instituto Politécnico de Leiria

^* E-mail: elisa@ua.pt

Resumo

Os incêndios rurais de 2017 desencadearam na sociedade civil Portuguesa um debate alargado sobre decisões e ações de recuperação e valorização das florestas, assim como da necessidade de encontrar formas mais eficazes de participação pública e cooperação entre agentes. Neste sentido, compreender quem são os agentes e os atores sociais com interesse na gestão e ordenamento das florestas e as suas formas de articulação e criação de sinergias revela-se fundamental para a promoção e valorização daquele recurso. Com base nos resultados de um inquérito por questionário aplicado aos agentes em presença nos territórios que compõem as Matas do Litoral afetados pelos incêndios de 2017 (N= 175), averiguou-se a sua perceção acerca da influência e interesse na gestão destes territórios, assim como se aumentou a compreensão das suas formas de interação e cooperação. Os resultados demonstram que, ainda que exista alguma colaboração entre os vários tipos de agentes, o ICNF é, sem surpresa, a entidade central, moldando também os níveis de influência e as interações entre aqueles agentes. Os resultados demonstram igualmente uma descoincidência entre os níveis de interesse na gestão e ordenamento das Matas do Litoral (geralmente elevados) e os níveis de influência percecionados pelos agentes nestes processos (geralmente reduzidos).

Abstract

The rural fires of 2017 triggered a wide social debate on the decisions and actions to recover and value Portuguese forests, as well as on the need to find more effective ways of public participation and cooperation between agents. In this vein, understanding who are the agents and social actors with an interest in the management and planning of forests, together with understanding their forms of articulation and creation of synergies seems to be crucial for the promotion and valorization of that resource. Based on the survey results directed to stakeholders of the Matas do Litoral territories, affected by the 2017 rural fires (N = 175), this paper analyzed their perception about the levels of influence and interest regarding those territories’ management, as well as their forms of interaction and cooperation. Results showed that, despite some collaboration between the various types of stakeholders, ICNF is – unsurprisingly – the central agent, shaping the levels of influence and interaction between the other stakeholders. Results also evinced a critical difference between the levels of interest in the management and planning of the Matas do Litoral (generally high) and the levels of perceived influence in those processes (generally low).

Résumé

Les incendies ruraux de 2017 ont déclenché un large débat social sur les décisions et les actions pour récupérer et valoriser les forêts portugaises, ainsi que sur la nécessité de trouver des moyens plus efficaces de participation publique et de coopération entre les agents. Dans cette perspective, il semble crucial de comprendre qui sont les agents et les acteurs sociaux intéressés par la gestion et l’aménagement des forêts, ainsi que leurs formes d’articulation et de création de synergies pour la promotion et la valorisation de cette ressource. D’après les résultats de l’enquête adressée aux intervenants des territoires des Matas do Litoral, affectés par les incendies ruraux de 2017 (N = 175), le présent document vise à analyser leurs niveaux d’influence et d’intérêt perçus concernant la gestion de ces territoires, ainsi que leurs formes d’interaction et de coopération. Les résultats montrent que, malgré une certaine collaboration entre les différents types de parties prenantes, l’ICNF est – sans surprise – l’agent central en influençant aussi les niveaux d’influence et d’interaction entre les autres stakeholders. Les résultats montrent également une différence importante entre les niveaux d’intérêt pour la gestion et l’aménagement des Matas do Litoral (généralement élevés) et les niveaux d’influence perçus dans ces processus (généralement faibles).